VCCI: Đảm bảo tinh thần đơn giản hóa thủ tục trong sửa đổi Nghị định 81

VCCI đề nghị bỏ quy định yêu cầu thương nhân phải gửi văn bản báo cáo về việc nộp ngân sách nhà nước. Ảnh: ST

Tại văn bản góp ý về Dự thảo, VCCI nhận định, so với quy định hiện hành, Dự thảo đã có nhiều quy định mang tính cải cách thủ tục hành chính, ví dụ, mở rộng các trường hợp không phải thực hiện thủ tục thông báo thực hiện khuyến mại. Điều này sẽ tạo thuận lợi rất lớn cho thương nhân trong quá trình hoạt động khi giảm thiểu số lượng thủ tục hành chính phải thực hiện.

Tuy nhiên, để thể hiện tinh thần cải cách thủ tục hành chính hơn nữa, VCCI đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc, xem xét sửa đổi quy định liên quan đến đăng ký hoạt động khuyến mại.

Cụ thể, theo Điều 19 Nghị định 81/2018/NĐ-CP thì hoạt động “bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự các chương trình mang tính may rủi mà việc tham gia chương trình gắn liền với việc mua bán hàng hóa, dịch vụ và việc trúng thưởng dựa trên sự may mắn của người tham gia theo thể lệ và giải thưởng đã công bố (chương trình khuyến mại mang tính may rủi)” phải thực hiện thủ tục đăng ký hoạt động khuyến mại và phải được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xác nhận trước khi thực hiện chương trình khuyến mại. Thủ tục này có tính chất như hoạt động cấp phép.

Tuy nhiên, Nghị định 81/2018/NĐ-CP không quy định rõ tiêu chí để cấp phép, vì vậy, mục tiêu quản lý của quy định này đang chưa thực sự rõ ràng. Nội dung đăng ký thực hiện khuyến mại có nội dung tương tự như nội dung thông báo thực hiện khuyến mại. Nếu Nhà nước chỉ muốn biết thông tin của hoạt động khuyến mại này thì yêu cầu thương nhân thực hiện thủ tục thông báo khuyến mại là phù hợp.

Do vậy, để đảm bảo tinh thần cải cách thủ tục hành chính, VCCI đề nghị Ban soạn thảo sửa đổi quy định theo hướng hoạt động khuyến mại được quy định tại Điều 13 Nghị định 81/2018/NĐ-CP thì thực hiện thủ tục thông báo khuyến mại thay vì đăng ký hoạt động khuyến mại.

Bên cạnh đó, về báo cáo kết quả thực hiện chương trình khuyến mại, nhiều doanh nghiệp phản ánh còn vướng mắc và tạo ra những gánh nặng về chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp do các nguyên nhân khách quan như: việc trao giải có thể kéo dài hơn dự kiến do tác động ngoại cảnh; hoạt động đối chiếu số liệu, kiểm soát nội bộ bị kéo dài khi chương trình khuyến mại có số lượng giải nhiều; số lượng khách hàng không trao giải thành công hoặc khách hàng vẫn chưa xác nhận việc nhận giải thành công hay chưa do quá trình vận chuyển; thời gian chờ khách hàng thông báo hoặc xác nhận đã nhận giải thưởng, trao phát quà thành công kéo dài.

Các hoạt động sau chương trình khuyến mại khá nhiều và có nhiều hoạt động phát sinh, nên theo VCCI, yêu cầu thời hạn báo cáo 45 ngày là không kịp đối với nhiều doanh nghiệp. Mặt khác, với doanh nghiệp có nhiều hoạt động khuyến mại, việc yêu cầu doanh nghiệp phải thực hiện báo cáo theo vụ việc sẽ phát sinh rất lớn về chi phí tuân thủ, tạo gánh nặng về thủ tục hành chính cho doanh nghiệp.

Từ đó, VCCI đề nghị Ban soạn thảo điều chỉnh quy định theo hướng báo cáo thực hiện chương trình khuyến mại theo năm tài chính để giảm thiểu gánh nặng cho doanh nghiệp, thể hiện tinh thần cải cách thủ tục hành chính.

Ngoài ra, góp ý quy định về thực hiện nộp ngân sách nhà nước, việc Dự thảo bổ sung quy định “trong vòng 10 ngày kể từ ngày nộp ngân sách nhà nước, thương nhân có trách nhiệm gửi văn bản báo cáo (theo mẫu) cho cơ quan quản lý nhà nước ra quyết định thu nộp” là không cần thiết và tạo gánh nặng về mặt thủ tục hành chính. Nếu cơ quan nhà nước muốn biết thương nhân đã thực hiện việc nộp ngân sách nhà nước hay chưa thì có thể yêu cầu Kho bạc Nhà nước cung cấp thông tin.

“Để đảm bảo tinh thần đơn giản hóa thủ tục hành chính, đề nghị Ban soạn thảo bỏ quy định yêu cầu thương nhân phải gửi văn bản báo cáo về việc nộp ngân sách nhà nước theo quy định tại khoản 2a Điều 21”, VCCI góp ý.

Cùng với các vấn đề đã nêu, tại văn bản góp ý, VCCI cũng đề nghị Ban soạn thảo quy định rõ về thủ tục thông báo hoạt động khuyến mại, các trường hợp không phải thực hiện thủ tục hành chính thông báo thực hiện khuyến mại… để thuận lợi cho các doanh nghiệp khi thực hiện.