Kỳ vọng diện mạo mới của doanh nghiệp nhà nước
VNPT là một trong các “ông lớn” chưa thực hiện được CPH. |
5 điểm mới trong tái cơ cấu DN nhà nước
Theo Bộ Tài chính, kết quả triển khai cơ cấu lại DNNN trong giai đoạn 2016 -2020 đã cho thấy tính hợp lý, chính xác trong công cuộc thực hiện sắp xếp, cổ phần hóa, thoái vốn và nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN. DNNN hiện nay đã có cơ cấu hợp lý hơn, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt. Tuy nhiên, quá trình cổ phần hóa, thoái vốn vẫn chưa đạt kế hoạch đề ra, theo kế hoạch còn phải triển khai cổ phần hóa 89 DN và triển khai bán vốn nhà nước tại 250 DN. Tỷ lệ vốn nhà nước nắm giữ tại các DN sau khi CPH vẫn còn cao, chưa đạt mục tiêu đề ra là thay đổi phương thức quản trị DN.
Hoạt động của DNNN đã được cải thiện hơn, một số tập đoàn, tổng công ty nhà nước đã thực hiện vai trò đầu tàu, dẫn dắt, tạo được thương hiệu uy tín trong khu vực và trên thế giới. Tuy nhiên, khu vực DNNN nói chung vẫn chưa đạt được hiệu quả tương xứng với nguồn lực được giao, vẫn còn nhiều DNNN chưa thực sự đổi mới căn bản về quản trị DN, thay đổi tư duy quản lý, hoạt động sản xuất kinh doanh. Việc công khai minh bạch tình hình tài chính, kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh còn hạn chế; vẫn còn có DNNN và lãnh đạo DNNN thiếu bản lĩnh, có hành vi tiêu cực trong quá trình hoạt động. Do đó, yêu cầu cơ cấu lại DNNN gắn với đổi mới quản trị DN theo thông lệ quốc tế, chủ động thích ứng với cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 đang là yêu cầu, nhiệm vụ trọng tâm cho các DNNN. Bên cạnh đó, giai đoạn 2016 – 2020, mặc dù đã tập trung để xử lý các tồn tại, yếu kém của DNNN nhưng kết quả đạt được vẫn chưa khả quan... Với thực tế này, yêu cầu đặt ra cho giai đoạn 2021 – 2025 là tiếp tục tái cơ cấu DNNN để nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN, đáp ứng một cách chủ động đối với các điều kiện hội nhập sâu, rộng của nền kinh tế.
Đề án Cơ cấu lại DNNN, trọng tâm là các tập đoàn, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2021-2025 đang được xây dựng, theo đó, cơ quan soạn thảo đã đề ra 4 mục tiêu, 6 nhiệm vụ và 9 giải pháp để tiếp tục tái cơ cấu DNNN trong giai đoạn mới, phấn đấu đến năm 2025 cơ bản hoàn thành việc sắp xếp, cơ cấu lại các DNNN theo hình thức chủ yếu là cổ phần hóa, thoái vốn, đảm bảo công khai, minh bạch, đem lại hiệu quả cao nhất cho nhà nước.
Theo Bộ Tài chính đề án tái cơ cấu DNNN giai đoạn 2021-2025 đã có một số nội dung, quan điểm mới. Trước hết, đề án điều chỉnh mục tiêu so với Quyết định 707/QĐ-TTg đối với việc sắp xếp, cơ cấu lại, theo đó, xác định cổ phần hóa, thoái vốn chỉ là các biện pháp để thực hiện sắp xếp, nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN. Cùng với đó, đề xuất thí điểm mô hình chuyển đổi một số tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước từ doanh nghiệp 100% vốn nhà nước hoạt động dưới hình thức công ty TNHH MTV sang hoạt động dưới hình thức công ty cổ phần do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhà nước (như SCIC) nắm giữ 100% vốn điều lệ. Bên cạnh đó, nâng cao trách nhiệm giải trình của DNNN và DN có vốn nhà nước chi phối trước cơ quan đại diện chủ sở hữu, Quốc hội, HĐND các cấp theo tỷ lệ vốn đầu tư tại DN đối với những vấn đề liên quan đến đảm bảo lợi ích của người dân, lợi ích của quốc gia trong quá trình hoạt động của DN. Ngoài ra, sẽ thí điểm một số DNNN sau CPH đăng ký giao dịch, niêm yết trên thị trường chứng khoán khu vực và thế giới. Điểm cuối cùng là xây dựng đề án tái cơ cấu lại của từng DNNN.
Cần những thay đổi đột phá
Về việc thí điểm mô hình chuyển đổi một số tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước từ DN 100% vốn nhà nước hoạt động dưới hình thức công ty TNHH MTV sang hoạt động dưới hình thức công ty cổ phần do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhà nước (như SCIC) nắm giữ 100% vốn điều lệ, theo đánh giá của Bộ Tài chính, trên thế giới đã có nhiều nước áp dụng hiệu quả như Nhật Bản, Đức… Đức hiện có khoảng 10.000 công ty, trong đó, có khoảng 1.000 công ty đã niêm yết trên thị trường chứng khoán, việc chuyển nhượng vốn nhà nước hoặc huy động vốn từ xã hội được thực hiện qua sàn chứng khoán. Bộ Tài chính cho rằng, áp dụng mô hình này có thể đảm bảo công khai, minh bạch, thuận tiện cho thoái vốn hoặc huy động vốn qua thị trường chứng khoán. Giải pháp này cũng bổ sung thêm công cụ đẩy nhanh việc xây dựng 17 tập đoàn, tổng công ty nhà nước quy mô lớn dẫn dắt nền kinh tế theo Đề án đang được Bộ KH&ĐT xây dựng.
Đề án lần này cũng đề ra giải pháp phải phân định rõ việc quản lý vốn tại DN và quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh của DN theo hướng tiến hành thuê, tuyển người quản lý DN đối với DN trên 50% vốn nhà nước. Liên quan đến vấn đề phân tách quản lý của cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước với quyền của DN và sở hữu của DN, ông đặng Quyết Tiến, Cục trưởng Cục Tài chính doanh nghiệp cho biết, đây cũng chính là nội dung đột phá trong việc sửa đổi Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào DN. Tới đây phải làm rõ được như vậy thì mới có thể giúp DN yên tâm sản xuất kinh doanh. Đây cũng là tiền đề để thúc đẩy, tạo ra đột phá về nguồn nhân lực, biến nghề điều hành DN thành một nghề để đấu thầu cạnh tranh, lựa chọn người tài.
Đánh giá về những giải pháp tái cơ cấu DNNN giai đoạn tới, theo PGS.TS Đinh Trọng Thịnh, Học viện Tài chính, vấn đề quan trọng, cần thiết trong quá trình CPH, thoái vốn nói riêng và tái cơ cấu DNNN nói chung là quy trách nhiệm cho người đứng đầu các bộ, ngành, địa phương và DN. Một giải pháp khác đó là thuê người điều hành DN sau CPH để thay đổi cách thức quản lý. Những đề xuất này nhằm làm cho quá trình CPH được thực thi một cách tốt nhất, hiệu quả nhất. Với những giải pháp này, PGS.TS Đinh Trọng Thịnh cho rằng sẽ tạo ra sức bật mới cho quá trình CPH, tái cơ cấu DNNN với quyết tâm cao nhất trong một thời gian ngắn. “Tôi cho rằng việc thực thi một loạt giải pháp sẽ đem lại diện mạo mới, sức sống mới cho các DNNN CPH, đặc biệt là đối với những giải pháp gắn với trách nhiệm của người đứng đầu bộ, ngành, địa phương và DN với hoạt động CPH. Chúng tôi hy vọng với những giải pháp này, nếu chúng ta áp dụng một cách mạnh mẽ, ráo riết thì hoàn toàn có thể đem lại được lợi ích trong việc nâng cao hiệu quả của CPH, tài cơ cấu DNNN giai đoạn mới”, PGS.TS Đinh Trọng Thịnh nói.
Giải pháp về nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu: - Gắn trách nhiệm của người đứng đầu các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Chủ tịch HĐTV tập đoàn kinh tế, tổng công ty, DNNN với việc phê duyệt phương án cơ cấu lại DN, tổ chức và giám sát việc triển khai thực hiện có hiệu quả phương án được duyệt. Ràng buộc trách nhiệm người đứng đầu cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước với công tác công khai thông tin của DN. - Chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước có trách nhiệm giải trình trước Cơ quan đại diện chủ sở hữu, Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp ở địa phương khi được yêu cầu”. |
Tin liên quan
Doanh nghiệp lưu ý 5 bước quản lý dưa hấu trước khi xuất khẩu sang Trung Quốc
11:07 | 05/05/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Buôn bán thực phẩm giả, 1 doanh nghiệp bị xử phạt hơn 100 triệu đồng
15:21 | 04/05/2024 An ninh XNK
Bức tranh đa chiều của doanh nghiệp dệt may
20:41 | 04/05/2024 Doanh nghiệp - Doanh nhân
Cần đánh giá hiệu quả việc thực hiện hóa đơn điện tử đối với các cửa hàng bán lẻ xăng dầu
18:48 | 05/05/2024 Thuế - Kho bạc
Quản lý và ban hành quy định giá dịch vụ hàng không thuộc thẩm quyền của Bộ GTVT
09:50 | 05/05/2024 Tài chính
Chi ngân sách 4 tháng đầu năm đạt 522,2 nghìn tỷ đồng
09:41 | 05/05/2024 Tài chính
Theo dõi sát tình hình, nghiên cứu, đề xuất nhiều giải pháp thuế, phí hỗ trợ nền kinh tế
20:42 | 04/05/2024 Tài chính
Cảnh báo thủ đoạn lừa đảo đầu tư chứng khoán
20:38 | 04/05/2024 Chứng khoán
Thu ngân sách nhà nước ước đạt 733,4 nghìn tỷ đồng
20:35 | 04/05/2024 Tài chính
Thanh khoản giảm trên thị trường UPCoM
15:20 | 04/05/2024 Chứng khoán
Nhà đầu tư nước ngoài mua ròng 777 tỷ đồng trên HNX
15:01 | 04/05/2024 Chứng khoán
Chủ động dự báo, tính toán xây dựng kịch bản điều hành giá kịp thời, linh hoạt
14:57 | 04/05/2024 Tài chính
Hà Nội thí điểm quản lý thuế thương mại điện tử tại quận Hoàn Kiếm
21:02 | 03/05/2024 Thuế - Kho bạc
100% doanh nghiệp kinh doanh vàng bạc đã sử dụng hoá đơn điện tử
20:38 | 03/05/2024 Thuế - Kho bạc
Đề nghị 6 địa phương đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, tăng tốc đầu tư công
16:33 | 03/05/2024 Tài chính
Bộ Tài chính trao quyết định điều động, bổ nhiệm nhân sự lãnh đạo cấp Vụ
16:13 | 03/05/2024 Tài chính
Vấn đề Bạn quan tâm
Tin mới
Cần đánh giá hiệu quả việc thực hiện hóa đơn điện tử đối với các cửa hàng bán lẻ xăng dầu
Lạng Sơn: Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt trên 18 tỷ USD
Doanh nghiệp lưu ý 5 bước quản lý dưa hấu trước khi xuất khẩu sang Trung Quốc
Công ty TNHH Thương mại Tân Vinh Thái bị dừng làm thủ tục hải quan
Ngành Hải quan: Thu ngân sách tháng 4 tăng 4,5% so với tháng 3
LONGFORM: Hệ sinh thái Tài chính số- Lấy dữ liệu làm tài nguyên, lấy giải pháp đột phá làm nền tảng
16:55 | 16/04/2024 Megastory/Longform
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Cục trưởng Hải quan Khánh Hòa Nguyễn Văn Cường
22:04 | 05/04/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Đinh Ngọc Thắng
13:54 | 27/03/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Nam Dương Xuân Sinh
09:44 | 02/03/2024 Infographics
Infographics: Quá trình công tác của tân Phó Trưởng Ban Cải cách, hiện đại hóa hải quan Đặng Thanh Dũng
14:53 | 28/02/2024 Infographics